Шамилова,
главный инженер по охране труда школы-интерната,
Чернышковский р-н Волгоградской обл.
С февраля
Согласно ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда назначается для обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением. При возложении на него ответственности за определенные сферы деятельности функция независимого контроля с его стороны теряется: нельзя объективно контролировать самого себя.
Действительно, в соответствии ст. 217 ТК РФ служба охраны труда в организации создается в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением. При этом, в соответствии со ст. 212 ТК РФ ответственным за обеспечение безопасных условий и охраны труда продолжает оставаться персонально работодатель.
Аналогично и за обеспечение пожарной безопасности ответственным в целом по организации является работодатель. Поэтому специалист по охране труда не может быть назначен ответственным за пожарную безопасность в организации.
В прошлые годы действовало положение, согласно которому категорически запрещалось «нагружать» инженеров по охране труда дополнительными обязанностями, чтобы не отвлекать их от выполнения прямых обязанностей, поскольку объем работы такого специалиста обширен. Его главная обязанность - организация постоянной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и заболеваний, обусловленных производственными факторами, выявлению, сокращению и ликвидации производственных рисков, улучшению условий и охраны труда (раздел II приложения к постановлению Минтруда России от 08.02.2000 № 14). Против этого трудно возразить.
Вместе с тем, перестройка рыночных отношений в нашей стране внесла определенные коррективы, не считаться с которыми также нельзя. Есть основной документ - ТК РФ, по которому вся полнота ответственности за состояние безопасности на производстве в организации возложена на первое лицо - работодателя. И в этих условиях диктовать ему, что он может делать, а чего не может - тоже, видимо, неправомерно. Он, работодатель, отвечает за все и обязан решать вопрос, как и каким способом реализовать возложенную на него по закону ответственность лишь бы это шло на пользу делу, т. е. работе по обеспечению безопасности труда на производстве, в том числе и пожарной безопасности работодатель может нанять специального работника (организацию договору) для организации и проведения противопожарных мероприятий, если посчитает это целесообразным. Возможно и возложение обязанностей по противопожарной профилактике на одного из штат работников организации, не исключая в данном случае и специалиста по охране труда, поскольку он тоже работник организации. Как правило, это предусматривается и оговаривается при приеме (переводе работу в трудовом договоре (статьи 56, 57, 60 ТК РФ).
Однако при этом необходимо учитывать ряд моментов. Пре всего, должно быть согласие работника с решением вопроса установления соответствующей доплаты за новые обязанности, и такой, что она заинтересовала его не формально, а качественно со старание выполнения. Это тоже должно интересовать работодателя, чтобы самому, как говорится, спалось спокойно. Такой работник - до возложения обязанностей по противопожарным мероприятиям - должен б направлен за счет организации на специализированное обучение, которого можно поручать ему дополнительную работу. Кроме того нельзя забывать и о том, чтобы дополнительные обязанности не осложнили проведение профилактической работы по охране труда. Не исклв но, что при проверке организации государственным инспектором труда и обнаружении недостатков специалист по охране труда сошлется на отвлечение на довольно трудоемкие противопожарные мероприятия при проверке инспектора госпожнадзора - на большой объем профилактической работы по охране труда. И все это работодатель должен хс шо понимать: отвечать-то за последствия все равно персонально ем том числе и за неправильно принятые решения.
С.П. Гречишкин,
начальник службы охраны труда
и промышленной безопасности ООО «Мытищинское ДСМУ»,
Московская область
Поясните, пожалуйста, надо ли согласовывать (если да, то с кем) и инструкции по охране труда для работников, если в организации нет ни профсоюзной организации, ни иного уполномоченного работниками органа?
В соответствии с п. 5.2 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда утверждены постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом ст. 212 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2С № 90-ФЗ). Пункт 5.3 предусматривает, что инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых правил по охране труда). Инструкция в обязательном порядке должна быть согласована с соответствующими профсоюзными органами (п. 2.2).
В «Комментарии к Трудовому кодексу РФ» (изд. ФГУ
«Редакция «Российской газеты»,
При отсутствии на предприятии профсоюзной организации инструкции по охране труда для работников утверждаются только работодателем.
Ответы- подготовил В. Орлов, зам. гендиректора
в. Любавин,
республика Татарстан
Может ли организация самостоятельно обучить, без получения лицензии, своих работников производить замеры вредных
изводственных факт0ров, таких как шум, освещенность, за-
азованность, микроклимат. Если нет, то каким образом можно решить данную проблему? Нужна ли аттестация лаборатории, которая проводит для своей организации анализы сточных вод и вредных выбросов в рабочей зоне?
Если лаборатория
организации проводит измерения и оценки для внутренних нужд (контроль
технологических процессов, производственный контроль, аттестация
рабочих мест и т. д.), процедура аттестации (аккредитации) является
обязательной (Руководство Р 2.2.755-99, п. 5.2). Лаборатория должна
быть укомплектована соответствующими средствами измерений и вспомогательным
оборудованием, документацией, устанавливающей нормативы и методы
измерений, а также компетентным персоналом. Все используемые средства
измерений поверяются установленным порядком, а документация — актуализирована
на дату проведения измерений. Персонал может быть обучен и аттестован
собственными силами организации, без получения лицензии на ведение
образовательной деятельности в соответствии с нормами и правилами
обучения различных направлений. Обучение по охране труда проводится согласно
постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января
Все перечисленное в предыдущем абзаце - основные требования к Р°тл^ентности испытательных и калибровочных лабораторий (ГОСТ РИСО/МЭК 17025-2000).
По ^Огласно Положению о
порядке проведения аттестации рабочих мест соццСЛ°ВИЯМ труда
(утверждено постановлением Министерства труда и иЗМеаЛЬНОГО
Развития Российской Федерации от 14 марта
Данные, полученные по результатам проведенных измерений и оценок неаттестованной (неаккредитованной) лабораторией, не принимаются контролирующими органами, в том числе и государственным санитарно-эпидемиологическим надзором.
Таким образом, чтобы организация могла самостоятельно проводить измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса своими силами, лаборатория организации должна быть аттестована (аккредитована), при соблюдении требований ГОСТ Р ИСО/ МЭК 17025-2000, на право проведения измерений и оценок в соответствующих областях.
Нападий Р.Б.,
зам. руководителя
центра сертификации работ по охране труда «Экожилстрой
А. Хапсаев, г. Ухта
Орган по сертификации, наряду с другими вопросами, про- эдит оценку деятельности службы охраны труда (Правила сертификации работ по охране труда). Как оценивать деятельность организации, если вместо службы охраны труда создана служба промышленной безопасности, а на отдельных работников этой службы ) изложены функции службы охраны труда?
Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется средством проверки и оценки соответствия элементов деятельности ра- тодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным ебованиям охраны труда.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, толняемые организациями независимо от формы собственности и орга- [зационно-правовых форм, в том числе: деятельность работодателя пео еспечению безопасных условий труда в организации; деятельность служ- [ охраны труда; работы по проведению аттестации рабочих мест по усло- ям труда; организация и проведение инструктажа по охране труда работ- ков и проверки их знаний требований охраны труда.
На практике, выполнение обязанностей службы охраны труда в орга- зации может быть возложено на другие ее подразделения и отделы, на- имер, на службу персонала, отдел кадров и др. Назначенное подразде- ние должно выполнять в полном объеме все обязанности службы охраны гда согласно требованиям трудового законодательства (ТК РФ № 197-ФЗ, 181-ФЗ от 17.07.99 г., постановление Минтруда России от 17.01.2001 г. 7, постановление Минтруда России от 08.02.2000 г. № 14 и др.).
В процессе сертификационного контроля эксперты органа по сертифи- ;ии будут проверять соответствие и порядок ведения работ по охране тру- в целом по организации, в том числе и выполнение работниками службы шышленной безопасности обязанностей по охране труда. Выполнение занностей по охране труда работниками службы и будет оцениваться : объект сертификации.
Согласно постановлению Минтруда России от 24 апреля
тельным требованием в ряде законодательных актов Российской Федерации, в том числе и в ТК РФ № 197-ФЗ (ст. 212).
На основании заключительного акта экспертной комиссии по результатам сертификационного аудита организации на соответствие нормативным требованиям охраны труда, орган по сертификации выносит решение: выдавать данной организации сертификат безопасности или нет. Кроме того, в сертификат вносится общее точное количество работающих в организации и все присутствующие классы условий труда (с указанием точного числа работающих по каждому из них). Без завершенной процедуры по аттестации данную запись в сертификат безопасности внести невозможно, соответственно, организация получит сертификат безопасности только после полного и качественного завершения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Нападий Р.Б.,
зам. руководителя
центра сертификации работ по охране труда «Экожилстрой»
Следующая страница
